Os países membros da União Europeia chegaram a um consenso histórico sobre a Lei de Inteligência Artificial (IA), no dia 2 de fevereiro. Um acordo unânime foi alcançado após longas negociações entre membros do Parlamento Europeu, representantes do Conselho e membros da Comissão Europeia, desde a proposta inicial de regulamentação da IA em abril de 2021.
A jornada até esta votação histórica sobre a atual proposta da Lei da IA da UE para se tornar lei foi longa. Eis um resumo dos fatos significativos realizados desde 2021, incluindo conferências sobre a regulamentação da inteligência artificial, ética e direitos fundamentais.
- Abril de 2021: a Comissão Europeia publicou uma proposta para regulamentar a IA na UE;
- Julho de 2021: foi realizada uma conferência virtual pela Presidência Eslovena do Conselho da UE para discutir a regulamentação da IA, bem como a ética e os direitos fundamentais envolvidos;
- Agosto de 2021: a Comissão Europeia recebeu 304 propostas de consulta pública sobre a Lei da IA. Foi publicado o estudo sobre a utilização ética e legal de técnicas biométricas, encomendado pelo Departamento Temático dos Direitos dos Cidadãos e dos Assuntos Constitucionais do Parlamento Europeu;
- 29 de novembro de 2021: a presidência rotativa do Conselho da UE compartilhou o primeiro texto de compromisso sobre o projeto da Lei de IA com grandes mudanças nas áreas de pontuação social, sistemas de reconhecimento biométrico e aplicações de alto risco;
- 25 de janeiro de 2022: as comissões dirigentes do Parlamento Europeu, as comissões do Mercado Interno e das Liberdades Cívicas, tiveram a sua primeira troca conjunta de pontos de vista sobre a proposta da Lei da IA;
- Fevereiro de 2022: uma nova Estratégia de Normalização foi apresentada pela Comissão Europeia;
- Fevereiro – Junho de 2022: todos os grupos políticos do Parlamento Europeu apresentaram as suas alterações à Lei da IA;
- Setembro de 2022: todas as comissões do Parlamento Europeu adotaram o seu parecer sobre a Lei da IA e a Comissão Europeia propôs facilitar as ações de responsabilidade civil por danos, numa tentativa de trazer uma harmonização direcionada das regras nacionais de responsabilidade para a IA;
- Dezembro de 2022: foi adotada uma posição comum sobre a Lei da IA pela UE e pelo Conselho;
- Junho de 2023: o Parlamento Europeu adotou uma posição negocial sobre a Lei da IA Com 28 votos contra, 93 abstenções e 499 votos a favor;
- Dezembro de 2023: um acordo provisório sobre a Lei da IA foi alcançado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho.
Em que consiste a lei de inteligência artificial da UE?
Espera-se que este novo conjunto de regras governamentais seja o mais abrangente no que diz respeito ao uso e segurança da IA. O Parlamento Europeu deverá votar as novas regras neste mês de abril, com a possibilidade de se tornarem lei formalmente em maio, no melhor dos casos. Após a legislação, a implementação das diferentes regras poderá demorar entre meses a dois anos.
A partir de hoje, os benefícios da tecnologia de IA foram aplicados para revolucionar enormemente vários setores, incluindo a melhoria dos diagnósticos na área da saúde, a oferta de experiências de jogo personalizadas para jogos de cassino, o fornecimento de respostas 24 horas por dia, 7 dias por semana a consultas por meio de chatbots no atendimento ao cliente e muito mais. No entanto, com estas mudanças e desenvolvimentos tecnológicos acelerados, poderão surgir riscos significativos para os direitos fundamentais das pessoas. É por isso que estabelecer uma estrutura governamental é fundamental para a UE.
A Lei da Inteligência Artificial da UE procura estabelecer um sistema de classificação ao abrigo do qual sejam determinados os riscos que uma tecnologia específica de IA representa para os utilizadores e a sociedade. Com base nos riscos identificados, os sistemas de IA estarão sujeitos a diferentes obrigações e requisitos. A lei propõe quatro níveis de risco:
- Inaceitável: estes são sistemas de IA determinados por representarem riscos inadmissíveis para a saúde e segurança das pessoas. Seu desenvolvimento e uso são proibidos. Esses sistemas de IA incluem sistemas de vigilância em massa que utilizam sistemas de identificação biométrica em tempo real e sistemas de pontuação social;
- Alto: Estes são sistemas de IA que representam riscos significativos para a saúde e segurança das pessoas, mas os benefícios proporcionados superam largamente os riscos. Estes sistemas, embora permitidos, devem ser submetidos a avaliações de conformidade obrigatórias que envolvem testes rigorosos, adesão a padrões rigorosos de qualidade de dados e quadros de responsabilização detalhados antes do lançamento no mercado. Esses sistemas de IA incluem dispositivos médicos e veículos autónomos;
- Limitado e Mínimo: trata-se de sistemas de IA que representam riscos insignificantes para os direitos fundamentais das pessoas ou têm baixo potencial de manipulação na sua utilização. Além das obrigações de transparência para com os seus utilizadores, existem muito poucos requisitos que estes sistemas têm de cumprir. Esses sistemas de IA incluem videogames, chatbots e filtros de spam.
A oposição inicial da Alemanha caiu e desbloqueou o impasse
Ao longo das discussões da Lei da IA, a Alemanha tem falado abertamente sobre o peso potencial que os regulamentos poderiam impor aos defensores da IA e o consequente risco de pesar sobre a tecnologia inovadora. O Ministério dos Transportes e Assuntos Digitais da Alemanha, liderado pelo Ministro Volker Wissing, tem defendido regras e regulamentos mais favoráveis à inovação na Lei da IA.
Em 30 de janeiro de 2024, um acordo viável foi finalmente acordado pela aliança governamental da UE. De acordo com Wissing, o escopo máximo será utilizado na implementação da Lei de IA para evitar dupla regulamentação. Esta disposição permitirá que a Europa se desenvolva num importante local de IA e tenha um desempenho favorável na concorrência global. Este compromisso foi o que levou o Ministério dos Transportes e Assuntos Digitais a abandonar a sua oposição, permitindo que a Alemanha apoiasse a Lei de IA da UE.
